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　　青岛探索建立社区事务民主管理新模式2015年12月15日 A05：财经要闻视点 稿件来源：青岛财经日报 作者：封满楼

　　社区公共服务厅规范服务。

　　随着人们生活水平的日益提高，居民拥有私家车的越来越多，小区内乱停车也给居民生活带来隐患，由此引发出邻里矛盾纠纷。为此，市南区湛山街道盐城路社区贴出了通告“盐城路6号院不再停放车辆”，市北区四方街道海瑞社区在该楼院门口设立“温馨提示”：敬请居民爱护家园，自觉维护生活环境，主动不要将车停放院内……记者了解到，这些举措并非社区居委会一家之言，而是征求居民同意后的民主之举。

　　社区矛盾居民“自我教育”

　　位于盐城路6号院3号楼202户片长马镇善接到居民反映，大院原来并不放车，现在停满了车，有的乱停乱放，居民没有活动场所，还给老人孩子带来安全隐患。对此，居民之间的矛盾日趋激烈。社区居委会了解此事后召开调委会议，带领调委会等一班人走访居民、实地调查了解情况。随后召开了由盐城路6号院片长、楼组长以及部分居民参加的调委会仪。会上大家各抒己见、发表看法建议。最后大家决定发放“盐城路6号院停放车辆征求居民意见书”，每家一份，根据居民们意见决定是否停车。期间共发放221份意见书，收回146份，其中103份不同意停车， 70%； 份同意占 42停车占30%。最终，社区根据大多数居民意见做出了不停车的决定，并贴出通告“盐城路6号院不再停放车辆”。

　　高某在四流中路一小区开办学生托管班“立立源读书屋”，共有学生80余人，同时还开办书法班和围棋班。小学生每天下午3点放学后进入托管班，声音嘈杂，噪音扰民严重，周围邻居对此苦不堪言，提出将托管班搬出小区。而将孩子送进托管班的居民以看护孩子方便为由支持“立立源读书屋”，坚决不让托管班搬走，双方僵持不下。营子社区居委会了解到此情况后，多次召开民主协商会议，邀请“立立源读书屋”负责人、社区民警、楼长、居民代表及其学生家长坐在一起，共同商讨解决办法。多方商讨下，立立源托管班负责人同意搬出居民楼，并在街道办、居委会的联系下，选择了一个常年空闲的办公楼开展托管班，处理结果得到了各方的认可。民主协商会议作为维护社区大多数居民共同利益的重要途径，成为解决社区群体性矛盾的主要方式。

　　社区环境居民“自我服务”

　　延吉路173号1号楼的居民向社区居委会反映，院内垃圾桶摆放位置不合理，夏天气味大，易招蚊虫，严重影响到周边居民的日常生活。但垃圾桶摆放在此处已有20余年，位置最合适，另换位置居民又不同意，希望社区能够帮助解决此问题。

　　为尽快解决问题，延吉路社区组织居民召开居民代表会议，就173号垃圾桶存放位置问题进行了民主议事。会上，居民代表各抒己见，激烈讨论，最终达成一致意见。由于自小区建立20多年来，垃圾桶一直存放于此处，无论是居民倒垃圾还是环卫部门清运垃圾，此处都是最合适的位置。就部分居民提出的气味大、易招蚊虫等问题，社区与居民形成解决方案：倡导居民共同维护小区环境卫生，在扔垃圾时将垃圾扔到桶中，并随手盖好垃圾桶盖；加强垃圾桶周边卫生的清理力度，社区网格队员及时对垃圾桶周边卫生进行清理，尤其是在环卫部门将垃圾清运后的周边卫生清理；对无盖、破损的垃圾桶及时更换，避免垃圾异味对居民生活造成影响。社区对会议内容及结果形成总结，与会居民代表全部签字并将会议结果在小区内进行公示。

　　太湖路社区是一个老旧小区，社区内大部分楼院为开放式楼院，没有物业管理。社区在原有邻里协会的基础上，由片长、组长、楼长以及热心居民组成居民小组进行管理自治，不仅解决包括调解邻里纠纷、家庭内部矛盾、组织楼道活动等常规事务，还担当起对社区党委、居委会的日常监督等责任，定期参与社区公共事务决策，跟踪督促社区居委会对居民意见的落实和回复等。

　　社区发展居民“自我管理”

　　崂山区大河东茶场建成于上世纪70年代，占地面积六十余亩，因生产的茶叶清香浓郁而远近闻名。前些年，社区为增加集体收入，将茶场承包给个人经营管理，由于经营不善，连年亏损。为了从根本上解决这个问题，社区两委决定对茶场进行改制。他们首先制定了茶场改制方案，发放到社区居民家中征求意见，根据居民意见反馈情况，对方案进行了修订完善；随后召开了全体党员和居民代表会议进行讨论。最后，居民一致表决同意将大河东茶场进行公开招标承包，承包期为30年，每年上缴10万元，并一次性缴纳300万元承包费。方案确定后，社区召开了竞标会。在激烈的竞标中，本社区3名居民联合中标，随后签订合同并一次性付款300万元。此举既为社区增加了收入，又保住了大河东茶的品牌。“社区建设是构建社会主义和谐社会的基础工程，也是一项服务居民、造福百姓的民心工程。”市民政局基层政权处相关负责人介绍说，近年来，我市探索建立起了由社区党组织牵头，以社区党组织、社区居委会、社区服务站、业主委员会、社区社会组织、物业公司为主体，以社区党建联席会议和社区共建联席会议为组织形式的“6+2”共同参与社区建设新机制，把辖区内各类单位（组织）、所有人群纳入全天候、无缝隙的“蜂式”服务管理之中，走出了社区居民“自我管理、自我教育、自我服务”的新路子。在社区重大事务上，注重发扬民主，组织社区居委会、社区党支部、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨，民主决策，形成共同协商的良好氛围，让群众生活在“管理有序、文明祥和”的新型社区之中，建立共同协商的民主监督的长效机制。

　　青岛财经日报/青岛财经网记者封满楼 通讯员 夏晶 刘光明

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